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董　芳

????去年以来，河南省安阳市民政局把开展清廉社会组织建设作为推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，以“强党建、抓规范、促廉洁”为主线，在全省率先出台清廉社会组织创建行动工作方案、标准规范、任务清单和百分制考评制度，促进全市社会组织健康有序发展。 

夯实党建引领，强化组织支撑

安阳市民政局始终把社会组织党建工作摆在突出位置，落实社会组织党建工作与登记成立、章程核准、年检年报、专项抽查、登记评估和教育培训“六同步”。截至目前，全市登记各类社会组织2023个，建立社会组织党组织149个，委派党建联络员1874名，党的工作覆盖率达到100%，基本实现3名以上党员的社会组织党建全覆盖，为安阳市清廉社会组织创建行动打下坚实基础。 

完善管理机制，助力赋能增效

一是建立社会组织信用分类监管制度。在社会组织中实施信用承诺制度，明确信用承诺的对象、内容、程序，签订诚信自律承诺书。在市民政局官网和“信用安阳”等平台及时公示社会组织成立、变更、注销以及慈善组织资格认定等信息。目前已有98家社会组织登记情况和286份社会组织信用自律承诺书等信息进行了“双公示”。通过“双随机一公开”、年度检查、制定行业自律公约等方式，对外公布社会组织失信名单。通过新闻发布会发布社会组织诚信“红黑榜”285家，同时将公示期满仍未办理年检或注销的失信社会组织纳入拟撤销名单，依法依规处理。二是建立社会组织信息公开管理制度。公布社会组织负责人、业务范围、重大活动、财务收支、接受捐赠和资助、年度报告等信息，自觉接受政府、社会公众、新闻舆论监督。三是健全社会组织财务管理和监督制度，确保社会组织会计资料的合法、真实、准确、完整、经费来源和资金使用符合规定。 

聚焦监管执法，营造清朗生态

安阳市民政局以年检、双随机检查为抓手，规范社会组织日常活动。持续开展打击整治非法社会组织、行业协会商会乱收费治理、“僵尸型”社会组织专项整治等行动。截至目前，已约谈56个有问题的社会组织，撤销登记“僵尸型”社会组织292个，注销登记79个，限期整改52个，整治非法社会组织8个。调整或取消不合理的收费项目20个，主动减免和降低收费，减轻企业负担170.80万元，进一步优化营商环境。全市117家行业协会商会将收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息在信用中国网站公示。

深化示范提升，厚植文化基础

安阳市选树14家社会组织作为市清廉社会组织示范点，以点带面促进各行业社会组织积极参与清廉创建。同时，注重挖掘宣传社会组织参与清廉安阳创建行动的典型案例，将社会组织清廉创建活动的好经验、好做法进行推广，发挥示范引领的作用。市银行业协会出台清廉金融文化建设考评方案，对全市各银行机构清廉金融文化建设按A、B、C三档分类考评，定期举办清廉金融大讲堂，邀请业内专家教授讲解银行自律合规和风险控制管理，筑牢廉洁思想防线，培育清廉金融文化。市保险行业协会细化全市保险行业24项清廉文化建设考评指标，厚植廉洁文化根基，涵养清廉保险生态，引导企业守法诚信。市律师协会制定7项监督工作制度，与全市98家律师事务所签订《清廉社会组织建设承诺书》，开展“党建引领，廉洁建设”活动，以党建统领，强职履责，优化行业自律生态，推动律师行业清廉建设与律所管理、律师业务深度融合发展。

（作者单位：河南省安阳市民政局）