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吉林省养老服务联席会议召开第二次全体会议

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9月7日,吉林省养老服务联席会议第二次全体会议在长春召开,省政府副省长阿东出席会议并讲话,省政府副秘书长季景伟主持会议。会议深入贯彻习近平总书记对养老服务工作系列指示精神特别是视察吉林时的重要讲话精神,认真落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》,总结了第一次联席会议以来的工作,分析了当前养老服务面临的形势,对下步工作进行了部署。联席会议召集人、省民政厅厅长乔恒通报了第一次联席会议以来全省养老服务工作开展情况,省发改委、省卫健委、省市场监管厅、省教育厅相关负责同志在会上交流了工作经验,省养老服务联席会议成员和联络员参加会议。

会议指出,吉林省委、省政府始终高度重视养老服务工作,强化组织领导、统筹推进落实,全省养老服务政策框架基本成型,居家社区机构和互助养老相协调、医养康养文养相结合的养老服务体系基本建成,养老服务逐步转变为普惠型、多样化、多层次的基本社会服务,养老服务质量不断提升,老年人的获得感、幸福感持续增强。

会议强调,要进一步提高政治站位,正确认识新时代养老服务工作面临的形势和任务。习近平总书记指出,满足数量庞大的老年群众多方面需求,妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关民生福祉。当前,全省正处于全面建成小康社会决胜阶段,也是老龄事业改革发展和养老体系建设的重要窗口期,必须站在经济社会发展全局的战略高度,充分认识加强养老服务工作的紧迫性、复杂性,把养老服务工作作为保障和改善民生的重要内容和突出内容,按照党中央、国务院以及现在都在哪买足彩的部署要求,合力攻坚解决存在的问题,全力满足老年人多样化、多层次的养老服务需求,让“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”成为所有老年人的“标配”。

会议要求,要坚持真抓实干,推动新时代养老服务高质量发展。当前和今后一个时期养老服务工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,坚持居家社区机构与互助养老相协调,坚持医养康养文养相结合,坚持养老事业和养老产业同步发展、双轮驱动,实施精准幸福养老工程,让全省老年人享受更加优质的养老服务。要重点坚持“五个导向”:

一是坚持需求导向,不断扩大养老服务有效供给。要针对大多数老年人居家养老的基本需求,大力发展居家生活照料、康复护理、精神慰藉等上门服务;发挥社区养老功能,加强日间托养、邻里照料、志愿互助、社会交往等服务,为老年人走出家门、融入社区、参与社会提供支持。要针对失能失智老年人长期照护服务的刚性需求,履行好政府兜底线、保基本职责,在满足特困人员集中供养需求前提下,优先将经济困难的高龄、失能失智老年人纳入基本养老服务制度保障。要针对老年人健康管理的经常性需求,进一步强化医养结合,加强疾病预防、康养保健、突发疾病急救,全面落实家庭医生签约服务制度,做好养老机构与医疗机构的衔接。

二是坚持市场导向,不断提升养老服务产业化水平。要深化“放管服”改革。落实取消养老机构设立许可的要求,确保许可取消后,对养老机构现有优惠扶持待遇不减少、标准不降低,让社会力量成为提供养老服务的主体。要全面落实“双随机、一公开”制度,最大限度减少对经营性养老机构正常运营活动的干扰。要强化政策支持。落实税费、金融、土地等扶持政策,着力破解养老服务主体“盈利难”“融资难”等突出问题,支持养老服务与文化、旅游、体育、家政、教育、养生、健康、金融、餐饮、地产等行业融合发展,通过政府购买、委托经营、PPP等方式,培育一批具有影响力和竞争力的养老服务本土企业,支持专业化、连锁化、品牌化运营。

三是坚持发展导向,不断增强养老服务发展后劲。要做好规划引领,将养老服务纳入吉林省“十四五”规划,省民政厅要高质量编制《吉林省养老服务“十四五”规划》,联席会议各成员单位要结合部门职能,将养老服务纳入部门“十四五”规划。要做好法治保障,将现有成果和实践经验转化提升为法律制度,不断完善配套政策和标准规范,推动建立健全法律、法规、政策、标准相衔接的养老服务法治体系。要做好城乡统筹,将农村养老服务发展纳入脱贫攻坚和乡村振兴战略,联席会议各成员单位要在规划布局、政策扶持、项目分配、资金投入等方面向农村倾斜,引导城市养老服务资源参与农村养老服务,推进城乡协调发展。要做好区域协同,围绕长吉一体化、长平一体化,长春、公主岭同城化发展等重大战略,联席会议各成员单位要着力突破优惠政策、财政支持、标准互认等障碍,不断优化养老服务要素在区域间流动配置,推动养老服务协同发展。

四是坚持问题导向,不断补齐养老服务发展短板。要下大力气完善农村养老服务。借助乡村振兴战略实施契机,加快推进农村社会福利服务中心整合改造,探索推动农村互助院建设,加大政府购买农村养老服务力度,调动社会力量、社会资本参与农村养老服务,让城乡老年人共享发展成果。要推动文养结合,为老年人提供丰富的学习、健康、旅游、娱乐、公益等产品,满足老年人精神文化需求。要以社区老年大学建设为抓手,制定指导意见,构建省、市、县、乡四级体系,编写社区老年大学教材,开发线上教学平台,建设体验基地,继续推动高校老年课堂建设,扩大旅居养老覆盖面,全面提升“文养结合”水平。要进一步扩大长期护理保险制度试点范围。要积极创造条件,尽快实现统筹地区全覆盖,有条件的地区可扩大保障范围,探索开展护理保险异地结算,解决老年人异地养老政策差异问题。省直养老机构要全部纳入保障范围。要全面落实居民小区配建养老服务设施政策。要将养老综合体建设纳入空间规划,指导各地按照与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用“四同步”要求落实政策。要结合老旧小区改造,统筹推进社区环境适老化改造,为老年人提供安全、舒适、便利的出行环境。要抓好党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革,采取公建民营等方式推动闲置培训疗养机构转型为养老机构,进一步强化服务设施建设、扩大养老床位供给。要全面加强养老服务队伍建设。要强化养老服务专业教育,支持各类院校特别是职业院校,设置养老服务相关专业、开设养老服务相关课程,按规定落实学费补偿等资助政策。建立“入职奖补”制度,鼓励养老护理专业高校毕业生从事养老服务工作。要对养老服务机构招用的就业困难人员按规定给予社会保险补贴;要将养老护理员培训纳入全省职业技能提升行动,研究制定社会化培训评价工作政策措施,推动开展养老护理员职业技能等级认定。

五是坚持安全导向,不断提高养老服务风险防控能力。要落实常态化疫情防控举措,备足防护用品,教育引导老年人克服麻痹大意思想,做好个人防护。要加强安全管理,要切实做好养老机构消防安全三年专项整治工作,强化各级安全责任,重点检查和整改消防安全、食品安全等重大隐患。要指导各地开展好居家老年人巡访关爱工作,及时发现化解居家老年人生活风险,防范道德风险。要正确引导舆情,加强正面宣传,在全社会营造敬老、养老、助老的舆论氛围。(根据吉林省民政厅信息整理)

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